지난 2018년부터 2022년까지 5년간 지하안전정보시스템(JIS)에 입력된 고양특례시의 지반침하 건수는 30건인 것으로 나타났다. 발생 원인은 주로 상하수관 손상, 굴착 공사 때문이었으며 최근 집중호우에 따른 지반침하도 잦아지고 있다. 
이동환 고양특례시장은 “각종 지반조사와 함께 원인 분석, 대책 마련을 위한 용역을 실시해 지하 안전성을 강화하겠다”며 “체계적인 지하 안전 관리로 피해를 예방하고, 시민 안전을 최우선 삼아 시민들의 불안을 해소해 나가겠다”고 말했다.

도로 아래 ‘숨은 구멍 찾기’… 땅꺼짐 예방 ‘만전’
고양특례시는 지난 2021년 7월부터 2022년 12월까지 공동(空洞) 때문에 생기는 도로 침하 사고를 예방하기 위해 지반탐사를 실시했다. 2018년부터 시행된 ‘지하안전관리에 관한 특별법’에 따라 지하시설물 관리자는 연 1회 이상 육안 점검과 5년마다 1회 이상 공동 조사를 해야 한다.
시는 지하안전법 제정 이후 처음 실시한 공동 조사의 효율적인 진행을 위해 지하시설물 관리자 협의체를 구성, 통합적 탐사를 실시했다. 국도 등 57개 도로 노선과 민원 구간에 약 21억 원의 사업비를 들여 추진했으며 지표투과레이더(GPR) 탐사 장비를 이용해 노면으로부터 1.5~2m 아래 빈 공간을 조사했다. 확인된 196개 공동에는 친환경 유동성 채움재를 주입하거나, 굴착 공사로 신속하게 복구를 마쳤다.
한편 지하시설물 관리자 협의체에는 한국가스공사, 한국수자원공사, 한국전력공사, 한국지역난방공사, 국가철도공단, 서울도시가스(주), 한국동서발전(주) 등 7개 기관(11개 지사)이 함께한다. 지난 2021년 9월에 협약을 맺었으며 지하시설물 관리 주체로서 통합정보체계 구축을 위해 정보를 공유하고 합동 안전점검 등을 수행하고 있다. 

일산·화정 지역… 지반조사 및 관리대책 수립 용역 진행 중
올해 1월부터는 일산 신도시 전체와 덕양구 화정동 일부 등 약 16.5㎢ 구간에 지반조사 및 관리대책 수립을 위한 용역이 시작됐다.
2월에 열린 착수 보고회에서는 고양시 지하안전위원회와 관련 부서가 참석해 지하안전 확보를 위한 추진 방향 소개와 질의응답, 개선 방안 등에 대해 논의했다.
이번 용역은 내년 3월까지 진행하며 ▲사고 사례 분석으로 지반침하 영향 인자 도출 ▲지반침하 관리 지역의 지반조사 ▲지하수 계측 등을 실시한다.
용역 결과를 바탕으로 시설물 관리 강화 대책을 마련하고, 지반침하 관리 맵과 매뉴얼을 만들어 지역 현황에 맞는 방안을 수립할 계획이다.

체계적인 지하안전관리계획 수립… 공공안전 확보 노력
고양특례시는 지하를 안전하게 개발, 이용할 수 있는 관리체계 확립을 위해 지난 2021년부터 매년 지하안전관리계획을 수립하고 있다.
올해 지하안전관리계획은 4월내로 구축 예정이며 지하안전관리 정책을 통합적으로 운영하는 방안과 추진과제를 제시한다. 또한 실태 점검을 강화하고, 각종 지하시설물 관리자 간 상호 협력 등 체계적 기반을 확보한다. 지하시설물 관리자, 지하개발 사업자를 대상으로 법에 따른 의무사항 교육도 추진할 방침이다.
아울러 상·하반기에 각각 고양시 지하안전위원회 전문가와 함께 지하 10m 이상 굴착 공사 중인 지하개발 사업장을 대상으로 지하안전평가 협의 내용 이행 실태를 점검할 계획이다.
한편 시는 20년 이상 노후화된 하수관로를 선제적으로 정비해 지반침하 등을 미연에 방지하고 있다. 지난 2020년부터 관내 전역에 1, 2단계 정비 사업을 통합 실시하고 있으며 올해 안으로 약 40Km에 달하는 노후 하수관로 정비를 마무리할 예정이다.

이만희기자